襄阳发音要做好山林大文章【批木网】
发布时间: 2016年04月13日 11:26:00
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山林既是导致山民贫困的原因，也是山民赖以脱贫的根基。湖北襄阳是怎样“靠山吃山”，将生态保护与产业发展相结合，将经济效益与生态效益相统一的？襄阳市按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的思路，坚持“政府引导、农户主体、企业带动、合力扶持”的原则，以打造千亿级林业产业为目标，深入推动林业产业三年倍增计划，大力发展苗木花卉、木本油料、生物质能源等十大林业产业，帮助农民脱贫致富。
湖北省襄阳市现有590万人口，其中贫困人口27万人，大多分布在秦巴山区南河流域的南漳县、保康县、谷城县。其中保康县是国家秦巴山区扶贫开发工作的重点县。这三个山区县是襄阳市重要的绿色生态保护区，现有林地面积1086万亩和森林蓄积量1756万立方米，分别占全市的77.7%和69.3%。
面对这么一大笔林业资源，如何发挥林业优势，做好精准扶贫？
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改革采伐方式谷城县五山镇邓坪村村民张玉文有山林面积100多亩。“这是一笔多大的山林资源呀！以前是抱着金山不赚钱，家里一贫如洗。原因在林业管理。”张玉文说，近年来林业部门给予他按照木材消耗量和到户的采伐计划，每年可以砍伐10多亩的杂灌木，年发展花菇1万多袋，纯利润5万多元，不仅盖起了小洋楼，家庭存款也有了20万元。
如何实现林业资源变资产、资产变资本，推进林业可持续经营的扶贫方式呢？只有改革林木采伐方式。襄阳市创建国家集体林业综合改革试验示范区，全面深化林业经营体制改革、林权流转机制改革，促进林权价值货币化、生态资源产业化、林业投资社会化。针对贫困地区土地条件较差，山林多以杂灌为主的现状，襄阳市在保护生态的前提下，对杂灌林实行“三改”，提高了林地生产率，带动了林农脱贫致富。
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改间伐为全伐。过去农户多采用间伐方式，部分林地演变成残次林，利用价值低。现在，襄阳市大力推广小片砍伐方式。根据农户山林面积大小，以10年为一个轮伐期，每年安排十分之一的面积实行全伐。同时对砍伐后的杂灌木，指导农户发展袋料食用菌、天麻、灵芝种植等。改无序伐为计划伐。改革采伐指标分配方式，简化采伐审批程序，将采伐限额指标“进村入户”，使每一个贫困农户的采伐指标、采伐方式做到“5年、10年早知道”，确保采伐管理政策得以阳光操作。
改粗放经营为精细化管理。以往只采伐不管理，任其自然生长；采取有计划的采伐方式后，农户把山当地种，把林当田管，对采伐地及时造林补植，极大地提高了单位面积的活立木蓄积量。
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用好绿色资源“贫困户大多分布在偏远山区，山地面积大，交通不便。山林既是导致山民贫困的原因也是山民脱贫的根基。”襄阳市扶贫办主任陈玉全说。
襄阳市将项目建设与生态保护相结合，大力实施天然林保护、退耕还林等林业重点工程，做到产业发展与环境保护互利双赢，经济效益与生态效益有机统一，人口、资源与环境良性循环。目前全市完成退耕还林136.7万亩，兑现退耕农户钱粮补助14亿元；落实天然林管护面积93万亩，管护公益林380万亩，每年兑现补助4000多万元。退耕还林工程的实施，全市森林覆盖率增加了6个百分点，水土流失面积和泥沙流失量降低21.8%，既保护了森林资源，改善了生态环境，又调整了农业结构，增加了农户生态补偿收入。
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