关于人造板是否纳入环境保护目录涉及有关标准问题的意见【批木网】

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  环保部政策法规司:
  
  日前,我会收到国家林业局转来贵司电话记录,要求中国林产工业协会研究制定相关标准,供贵部研究《环境保护综合名录》时是否将人造板产品不纳入双高产品目录参考。
  
  对此，我会高度重视，立即拟发通知进行研究部署，并于2015 年 11 月 27 日在北京召开了关于开展人造板生产与产品有关标准调整商讨会，会议邀请了包括各类企业代表（含刨花板、纤维板、胶合板及其他人造板生产与装备制造企业）；行业重点科研教学机构专家；全国人造板标委会有关负责人；国家及地方人造板质量检查监督机构负责人；设计机构以及国家发改委、林业局有关司局等代表 70 余人，现将会议形成的意见和我会的正式意见报告如下：
  

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  一、近年来，环境保护部每年发布《环境保护综合名录》，对引导社会和企业将环保融入投资、生产和应用环节，加快绿色转型，推进绿色投资和绿色生产起到了十分重要的作用。作为林业重要组成部分的人造板行业坚决拥护“双高名录”发布，推动行业将高水平环保要求作为产业转型升级的约束性前提，积极促进产业升级和技术创新，为国家治理大气污染，节能减排做出积极贡献。
  
  二、我们再次重申，人造板行业是朝阳产业，人造板产品不属于“双高”产品。因为人造板产品作为二十世纪新兴绿色建材，是生态产品，原料可再生、产品可降解，近年来一直被国际社会所推崇，特别是在欧美国家得到了广泛的认可和应用。人造板产业作为林业主导产业，是林业循环经济、综合利用的主要内容，同时也是国民经济不可或缺的基础材料产业之一，与人民生活密切相关，对于降低木材消耗、保护森林资源、促进农民增收、推动绿色发展具有重要意义。为此，与会者一致认为人造板产品不应该列入《环境保护综合名录》的“高风险、高污染”品类中。
  
  三、基于目前家居装修和木质家具制造等环节出现的甲醛释放量超标等环保问题，给人居生活带来了很大损害，也造成了社会很多负面影响。而人造板作为家居装修和木质家具制造的中间产品，背负了太多终端产品的责任。不能否认，少数人造板企业由于没有严格按照国家和行业主管部门颁布的标准执行，在生产过程中存在甲醛释放量超标的情况。同时市场上也存在不少不法
  

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  企业和销售机构以次充优、假冒合格产品进入消费领域，一方面致使不少家具和室内装修出现甲醛超标和其他环保问题，另一方面败坏了人造板这种国际认可和推崇的生态产品名声。为此，极少数企业产品不达标违规现象和市场销售及装修等环节存在的问题不能影响全行业整体水平和声誉，更不能作为将整个人造板产品纳入《环境保护综合名录》的“高风险、高污染”品类的依据之一。为切实解决当前住建行业和家装环节的环保问题，我们恳切呼吁环保、质检和工商部门加大执法力度，对于没有严格执行国家标准的企业和市场上出现的假冒伪劣产品予以坚决查处。
  
  四、经过近二十年的发展，人造板产品根据《中华人民共和国标准法》和《中国人民共和国产品质量法》，已经建立了比较完备的产品质量标准体系，《中密度纤维板》等标准（详见附件1）的制定已经同与国际接轨，等效采用国际标准，并随着国际标准的调整及时开展了标准制修订工作，其中《普通胶合板》、《刨花板》以及《中密度纤维板》三项标准已完成修订并发布；
  
  《室内装饰装修材料 人造板及其制品中甲醛释放限量》已报批, 待发布；《人造板工业污染物排放标准》已完成征求意见阶段, 正在编制送审稿。为此，我们建议在这两项标准修订稿正式发布之前，先行采用已经完成修订并正式发布执行的三个推荐性标准，即《普通胶合板》（GB/T 9846－2015）、《中密度纤维板》（GB/T 11718 －2009）和《刨花板》（GB/T 4897－2015）。
  

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  五、中国林产工业协会将进一步加大开展行业自律和产业升级推进力度，在此次召开的商讨会上，一是与会者正式向全行业发出承担更高环保责任的倡议，包括鼓励企业按更高的标准进行生产，现场就有数十家企业积极做出承诺（详见附件 2），会后，我会还将在整个行业中进行发动；二是呼吁人造板行业积极贯彻国家发改委《产业结构调整目录（2011 年本）》（详见附件 3），自觉限制或关闭 5 万立方米以下的普通纤维板和刨花板生产线与 1 万立方米以下的胶合板生产线建设和生产（约占整个人造板企业数量 40%左右），淘汰湿法纤维板生产工艺；三是由我会牵头，尽快实施《中国林产工业行业信得过企业认定管理办法（试行）》，抓紧开展行业优秀企业认定工作和国内外相关产业机构推荐工作,同时积极推进人造板企业改造升级，主动接受环保等部门的监督检查和行业指导，全面贯彻《环境保护法》，履行环保责任，推动人造板行业为国家鼓励的绿色建材和生态产业发展做出更大的贡献。 以上意见和建议望予以研究接纳采纳。

来源：批木网整理

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