金华县蒋堂镇加强木材加工业管理的对策【批木网】
发布时间: 2015年11月18日 14:18:58
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蒋堂镇木材加工行业于1994年开始兴起,是当时金华县政府为解决沙畈水库移民生活就业问题而发展起来的。经过多年的发展,行业规模逐渐壮大,不仅为本地老百姓带来了显着的经济效益和社会效益,还较好的解决了沙畈水库移民的生活就业问题。目前直接从事木材加工及其衍生行业的从业人员达6000人左右。但这些木材加工厂的大量聚集也带来了土地资源浪费、垃圾粉尘多、噪声污染严重等众多问题,对当地环境卫生和周边群众生活造成了很大的影响。近些年,蒋堂镇政府加大了对集镇木材加工业的规范和管理。
一、蒋堂镇木材加工业的特点
(一)规模小,租用民房为主。
蒋堂镇目前共有锯板厂401家,锯板机437台,其中分布在金华市木材市场、开化村木材市场内110家,占27.4%;木材市场外291家,占72.6%;分布在原金兰渠道、原市政法干校等转让或出租的国有土地上的69家,占17.2%,分布在新白汤下线、老白汤下线等公路边出租房的153家,占38.2%,分布在沙畈、溪口、大立元、田甫、年坑5个沙畈水库库区的移民村(以下简称移民村)内的69家,占17.2%。木材市场以外的291家锯板厂,占地面积154063㎡,其中房屋面积45397㎡,工棚搭建面积10486㎡,室外木材堆放面积98180㎡。在移民村范围的有144家,占49.5%,移民村范围外的147家,占50.5%,“三合一”锯板厂56家。
(二)人员杂,素质参差不齐。
木材加工厂业主蒋堂镇的约190人,占49%;务工人员约4553人,本镇的约426人,占9%;沙畈乡的约462人,占10%;本省其他县市约1172人,占26%;外省的约2492人,占55%(其中贵州籍人员约占外省务工人员的67%)。外来务工人员整个家庭已在我镇定居,子女都在本镇学校上学的人不在少数。据统计,我镇目前外来暂住人口数5000多人,其中木材加工行业外来人口2486人(不包括务工人员的家庭成员)。在中小型木材市场内务工人群较为复杂,人员素质参差不齐,既有本地人,也有外地人;既有社会闲杂人员、下岗人员、两劳释放人员,也有单位在职人员。
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(三)投入低,产出相对较大。据测算,近年蒋堂镇木材加工行业年产值约8亿元,提供就业岗位约3500个。锯板厂产生的板皮、木屑等废料带动了机制木炭厂、颗粒燃料厂板皮破碎厂、细木工板厂等相关产业的发展,年创产值约5000余万元。还推动了运输、机修、餐饮、住房、购物等一批本地服务行业的迅速发展,创收约5000余万元。以小型木材加工厂为例,购买一台锯板机才几千元,按照按年生产11个月计算,可创产值200余万元,产生利润10多万元,边角废料还可增收6万多元,共计获利16万元以上。
二、加强蒋堂镇木材加工业管理的对策
蒋堂木材加工行业有近20年的发展历史,尤其是涉及到数千沙畈水库移民的切身利益和社会稳定,整治难度非常大。现提出相关建议如下:
(一)加强组织领导,确实发挥主体职能。在区级层面成立专项整治领导小组,由区政府牵头,联合三改一拆办公室、发改、国土、规划、建设、公安、行政执法、工商、消防、电力等部门及相关乡镇进行集中专项整治。发挥政府引导,民间组织参与的作用,通过蒋堂镇木材协会开展环境保护、安全生产等方面的宣传及培训,加强长效管理,保障木材加工厂的安全生产,推进加工技术转型升级。
(二)强化宣传教育,确保思想认识到位。一是由政府出面调集五个移民村委会、安监、环保、行政执法、消防等部门,向中小型木材加工厂业主及务工人员面对面宣传相关政策、法规,让经营户感受到党委政府开展此项工作的决心和力度。二是通过多部门联合召开“市场股东会议”,向股东详细介绍了“三合一”特别是木材市场内的“三合一”场所存在的安全隐患,及隐患发生后可能造成的人员、财产损失。三是在木材加工厂内发放宣传资料,向木材加工厂务工人员发放宣传单等形式,大力宣传交通事故的危害性和消防安全的重要性,提高木材加工厂从业人员和务工人员的自觉守法意识,管理责任心,切实消除存在的各类安全隐患。
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(三)完善机制建设,积极推进长效管理。调研过程中,所有木材加工厂业主均要求解决搬迁安置问题,建议上级政府能统一规划木材加工园区,争取土地指标,用于搬迁安置木材加工工厂。统一安置后,可由进园业主缴纳相应的费用。要有步骤有计划推进分布整治。第一步结合金金华市木材市场的改造提升项目,分布关停或搬迁公路沿线的木材加工厂,对拒不搬迁的经营户,规定夜间8点至凌晨5点停电,减少用电引发的消防隐患,督促经营户搬离市场。第二步关停搬迁移民村内的锯板厂,要求9名担任村委的股东身先士卒、率先垂范带头搬离市场,从而彻底动摇其他经营户观望的心理。对存在问题的经营户依法责令其进行限期整改,限期搬离。第三步对租用国有土地的木材加工厂进行整合,最后对搬迁进园的木材加工厂进行规范化管理和提升。(四)加大整治力度,确保监督检查到位。公安、消防、行政执法、交警等职能部门要加强协调配合,通过成立联合检查组,对中小型木材加工厂开展定期检查与不定期抽查。一是组织消防部门加大消防检查力度。组织消防部门加大消防安全隐患的排查整治力度,对于排查到的不安全隐患,督促相关的商户限期予以整改,并坚决打击、整治各种隐患较多的“三合一”木材加工厂。如若不然,则要加大惩罚的力度,从而有效的预防火灾事故发生。二是组织城管部门加大整治力度。对乱占用人行道和绿化栏的相关责任人加大教育、惩治力度。三是组织交警部门加大对周边乱停乱放车辆整治。整合相关单位的力量,群策群力对周边乱停乱放的车辆坚决发现一辆、整治一辆,确保车辆停放有序。
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