饶河：依托口岸建设 畅通对俄经贸大通道 【批木网】

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  11月11日龙江陆海丝绸之路经济带，是国家战略“一带一路”的东线部分。双鸭山作为东线重要节点城市，正积极融入龙江丝路带建设当中,全面推动对俄经贸发展。饶河作为双鸭山对俄经贸的“桥头堡”和我省沿边环形产业聚集带的重要节点边境县，正积极融入其中。

  初秋时节，天朗气清。双鸭山日报“一带一路”走基层采访组深入饶河，听介绍、看变化，所到之处，耳闻目睹一项项工作取得新进展、实现新突破，着实令人欣慰、令人振奋。

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  记者一行来到饶河口岸联检大厅国门前，恰巧赶上饶河-哈巴的国际客运班车进站，俄罗斯游客陆续下车，拍照留念，让人感受到了中俄边贸的繁荣与火热。

  饶河口岸作为国家一类客货口岸，是内地通往俄罗斯远东地区的重要门户，是中俄海陆联运的桥梁和联结东北亚区域经济合作的纽带，是参与开发俄远东地区丰富资源的重要通道。“一带一路”、“中蒙俄经济走廊”给饶河带来了前所未有的历史机遇。

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  饶河县委常委、常务副县长全巍接受记者采访时说，县委、县政府近年来依托区位优势，紧抓政策机遇，将饶河口岸基础设施建设作为中心工作，着力畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作，加快实施新一轮高水平对外开放，构建开放型经济新体制，努力打造中俄国际经济走廊和国际运输大通道。

  为全力服务好“一带一路”和龙江丝路带建设，饶河县全力以赴加大公路、铁路、水路、空路建设项目投入力度，促使基础设施不断得到提升，软硬环境不断得到改善。特别是双鸭山直属的对俄经贸唯一出境通道的饶河口岸基础设施，建设步伐从未停止过。

  1993年7月，饶河口岸基础设施建设基本完成，总投资838.7万元，建成口岸联检办公楼、口岸联检大厅、口岸查验部门职工住宅楼、车库和官兵营房，架设饶河至大楞输电线路和通讯线路各9千米，改造大楞至通河村货物分流道路5千米，修筑口岸联检道路525米。

  1996年2月6日，饶河-哈巴罗夫斯克两日游正式开通，饶河口岸迎来首批俄罗斯游客260人。县政府为解决枯水期通航难问题，筹资52万元，委托佳木斯造船厂制造“621”浅水渡船1艘，保证了夏季口岸通商。

  2003年9月，饶河海关科技业务综合楼竣工，建筑面积3328平方米，总投资850万元。省计委投资150万元，由佳木斯东方船舶有限责任公司建造“631”渡船1艘，载重量240吨，用于口岸通商运输。

  2004年，县政府又投资463万元，新建造了饶河口岸码头。同年，省交通厅投资2522万元，将口岸路由三级砂石路改建为二级混凝土公路。

  随着饶河县口岸进出口贸易额的逐年攀升，原有的联检大厅由于功能不全，面积狭小，客、货混检等原因，严重影响了口岸的通关速度和质量。为了适应新形势下饶河口岸发展的需要，经省发改委批准，由国家和省投入资金620万元，于2005年7月对口岸联检大厅进行改造。据悉，在已经建设完成县域4条主要出口公路、口岸高等级公路和国门查验大厅、口岸轮渡码头、海关监管库、国际货运中心的基础上，县里通过引资建设完成了乌苏里江上第一条口岸浮箱固冰通道(浮桥)，从而使饶河口岸真正实现了四季通关。

  2010年12月29日，由饶河东辉公司投资3657万建造的口岸浮箱固冰通道正式开通。该通道桥面等级按国家Ⅱ级公路标准设计，全长484米，双向两车道，单车最大载重量100吨。运营时间为每年入冬江面封冻至第二年开江流冰前时段，约160天。

  饶河县副县长栾景栋告诉记者，该项目是中俄乌苏里江流域首条冰上客货运输通道，也是全省第二条口岸浮箱固冰通道。它的建成，彻底消除了我省横跨乌苏里江冬季对俄运输的安全隐患，提高了通关能力，年延长通关时间达70天；它的开通，是口岸通道建设的创新发展，为两国资源、货物流通和劳务、技术人才冬季往来开通稳固通道，带动全省对俄种植、加工、物流、旅游、信息等产业同步发展。

  随着对俄贸易深度和广度的不断发展，饶河口岸客货混检、查验基础设施不完备、运输成本较高等问题逐渐显现，已不能满足市场需求及中俄货物进出口种类增加的要求，严重制约口岸经济的发展。

  为此，饶河县委、县政府于2012年对饶河口岸重新进行了规划，规划后的口岸占地面积达30万平方米，分为八大功能区：货检区、客检区、货物检验处理区、基础设施区、边检工作生活区、口岸综合办公区、国门广场开放区、码头工作区。

  饶河县口岸委负责同志介绍说，自2013年起，饶河口岸基础设施建设进入了一个全面快速发展阶段。

  今年5月，县政府根据口岸总体规划，投资1.2亿元相继开工建设口岸广场景观工程、边检办公综合楼工程、口岸货检通道工程、口岸东路工程和其它配套设施工程。

  项目建成后，饶河口岸实现出入境客货查验分离、工作区与生活区分离，出入境通道功能设置更合理、更顺畅、环境更优越，年过货能力由100万吨提高到200万吨，过客能力由20万人次提高到50万人次，通关效率和通关能力大大提高，周边环境得到改善，国门形象得到提升，口岸达到国际化、现代化、系统化。

  而今，随着对俄经贸战略升级的稳步推进，以自由贸易为主体的互市贸易区正成为中俄双方合作新的载体。

  而具有国际贸易、边民贸易、出口加工、仓储物流、金融服务、旅游休闲等功能的互市贸易区的建设，则构筑了中俄经济文化合作新载体。来到饶河县中俄互市贸易区封闭区项目现场，记者所见的是一派紧张繁忙的建设景象。

  据饶河县互市贸易区管委会副主任王世彤介绍，饶河县中俄互市贸易区封闭区于2014年9月16日正式开工建设。占地面积10876m2，建筑面积12587m2，分为交易大厅(商品交易区)、客检区(客流管理)、监管库(商品管理区)、冷库(商品冷藏区)、货检区(货品检验区)、门市房(商品交易区)、海关用房(海关办公区)、检验检疫用房(检验检疫局办公区)、车库(机动车存放区)等。

  目前，已完成三通一平(通水、通电、通路、平整场地)，地勘、围栏护板圈定、广告牌设计安装，一部分楼的混泥土浇筑、模板安装、墙内抹灰、网架制作等工作任务，剩余工程正在按计划施工中，预计2015年10月底竣工。

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  而与此同时，黑龙江陆海丝绸之路所涉及的铁路、大桥、公路、码头、航空等项目也在饶河闪亮登场，其中沿边铁路之换新天至饶河铁路、沿边铁路之饶河至东方红铁路、中俄饶河乌苏里江公路大桥、国道饶河至盖州公路饶河——红旗岭段、国道丹东至阿勒泰公路虎头——饶河段、王家店货运码头、饶河机场、饶河物流园区等建设项目也都列入整体发展计划之中，饶河县发改、财政、交通、商务、工信、外事、口岸、海关、检验检疫等相关部门正在通力协作、紧锣密鼓强力推进。

  特殊的区位优势、便捷的交通条件、良好的公共关系都为饶河建设互市贸易区创造了有利条件。饶依、饶虎、饶建公路的全面通车使得饶河县西、南、北三面将与内地市县全面贯通，均为国家一级白色路面公路。

  饶河县政府与比金市政府建立了定期会晤机制，成立了中俄饶河——比金混合工作委员会，定期会谈，随时协调解决双边经贸合作方面存在的问题。按照《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》的要求，鉴于俄远东地区的自然优势及饶河县中俄互市贸易区良好的政策优势、地缘优势、资源优势，对俄贸易将会得到快速发展。木材加工、矿石开采、食品加工、蔬菜种植、纺织品及服装产品加工、建材、皮革制品加工等产业将拥有前所未有的发展空间，增加市场供给，满足市场需求，带动就业，促进中俄双方贸易额增长。

  有着自己的深刻见解的饶河县常委、宣传部长孙同刚介绍说，根据国家一路一带战略，我省也制定了《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，形成了以“一核四带一环一外”为主要内容的产业发展空间布局。通过发展境内外对俄产业园区，打造跨境产业链，构建发达的外向型产业体系，全力构筑区域经济新的增长极。他认为，双鸭山作为“哈佳双同产业聚集带”中的重要节点城市，必将在龙江陆海丝绸之路经济带建设中发挥重要作用，而毋容置疑，饶河因为它的特殊性，其重要作用更是显而易见、不可忽视。
  

来源：批木网整理

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