俄罗斯政府与木材非法采伐问题【批木网】

发布时间: 2020年03月05日 21:03:00

俄罗斯政府与木材非法采伐问题

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2月28日，在俄罗斯联邦委员会与政府关于非法采伐和森林火灾问题的会议中，联邦委员会副主席尤里?沃罗比约夫提出了一系列问题。

首先，事实证明，至今俄罗斯仍然缺少关于森林资源数量、状况和价值的准确信息；对于森林采伐、保护及恢复的监管仍然缺失。沃罗比约夫表示：“80%以上的林地目前都没有森林管理的实际数据。我对此十分惊讶，从未想到，这个问题已经如此严重。”与此同时，他提到，政府将森林保护工作转交到地区一级。但现实情况是，地区政府缺少森林清算和保护的资金，而联邦下发的补助金仅仅是杯水车薪。

沃罗比约夫指出：“护林人员比应有数量少了两倍。他们的薪水很低、缺少设备、甚至没有汽油，也就毫无监管能力可言了。”据他估计，俄罗斯林业实际上来说是一种亏损的状态。去年俄罗斯的林业收入为460亿卢布。“但花出去的钱更多，这当然是不可取的”，他说。

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调整林业核算系统的困难性不仅在于行业的亏损，还有金融扶持的缺失。缺少必要的森林道路和基础设施，导致部分森林资源难以获取。对此，沃罗比约夫列出了数据：俄罗斯每一千公顷林地的道路长度为1.4千米，芬兰为90千米，美国为10千米，挪威为9千米。

政府已经多年难以推广使用国家统一自动化木材记录和交易信息系统，该系统目的在于提高木材流通的透明度。沃罗比约夫表示：“这个系统只有在一切合法的情况下才能良好运作，而对于非法现象它却无能为力。”

俄罗斯总理米哈伊尔?米舒斯京在听过沃罗比约夫的汇报后，没有否认这些问题的存在。他表示，梅德韦杰夫政府于2018年制定的2035年前林业发展战略尚未成型。而这一战略，在米舒斯京看来，并不能够帮助林业回归合法领域。

米舒斯京对国家统一自动化木材记录和交易信息系统算法表示质疑。“如果不输入数据，系统什么都不会统计”，他说，并补充道：“从2016年开始这一系统一直未能成功推广。”米舒斯京建议创建一个数字平台，不仅可以输入采伐数据，还可以记录并监管每一笔木材交易。

这不是俄罗斯政府第一次尝试建立一个国家森林工业综合体信息统计系统。早在2018年8月，时任副总理的阿列克谢?戈尔德耶夫就下令要求林业行业代表们对打击非法采伐、加强木材流通监管力度各抒己见、发表看法。

当时，人们发现，俄罗斯没有关于非法采伐的确切信息来源。官方部门对非法采伐活动的统计也只占实际总量的0.8%-40%不等。

2018年11月，俄罗斯自然资源与生态部部长德米特里?科贝尔金与时任联邦林业署署长伊万?瓦连季克向联邦委员会“政府一小时”汇报工作。汇报结果没能让议员们满意，联邦委员会主席瓦莲金娜?马特维延科要求采用强硬措施，彻查林业统计不准确现象和腐败行为。

马特维延科表示：“这一领域已经变得如此腐败，以至于所有人都被腐蚀了。”她下令采取果断行动，甚至为负责解决这一问题的官员们限时。“给你们六个月的时间来解决问题，当然，留给瓦连季克的时间会更少”，她说。

最终，联邦林业署署长被替换，但问题却仍然存在。

去年2月12日，前总理梅德韦杰夫在与联邦委员会的会议上提议在每根原木上添加电子标签，以追踪木材运输路线。“这样一来，我们将了解谁来运输、运输什么以及运往何处等一系列信息”，他说道。

但是，尽管电子标签跟踪木材移动实际可操作，但其中的资金压力问题不容忽视。据估算，一个电子标签的成本约为0.5-5美元，而一根原木的平均交付价格为750卢布。电子标签成本最多可占到原木交付价格的一半，这在实际经济中是不可行的。

“智力资源”公司经理兼合伙人帕维尔?米亚索耶多夫表示，实现木材电子化核算原则上是可行的，但如何解决信息准确性问题还不是很清晰，特别是对于西伯利亚和阿尔泰那些无法进入的地区来说尤为如此。“总不能在每个锯木厂都安排一个警察吧”，他说。

此外，俄罗斯保护企业家权利总统专员顾问安东?斯维里坚科表示，目前的国家统一自动化木材记录和交易信息系统对企业来说十分不便。系统庞杂繁琐、难以操作，给开展业务带来不便。他补充道，这个系统是政府试图拯救商业，反而形成行政障碍的一大实例。近五年内对于这一系统都没能实现调整。结果就是，伊尔库茨克州的锯木厂与木材购买者达成一致，或者不记录交易，或者在系统中输入虚假信息。