大兴安岭全力推进林区全面转型全方位转型【批木网】

发布时间: 2019年01月16日 22:31:00

大兴安岭全力推进林区全面转型全方位转型

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进入新时代，大兴安岭坚定不移推动林区经济高质量发展，全力推进林区全面转型全方位转型。1月10日，大兴安岭2019年第一次地委委员扩大会议暨全区经济工作会议隆重召开，会议释放出的发展举措令人振奋。

开启新征程，大兴安岭以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2018年怎么看

“三年攻坚”扎实推进经济社会发展成效明显

过去的一年，大兴安岭地区抢抓发展机遇，牢牢把握稳中求进工作总基调，直面困难挑战，统筹保生态、抓改革、促转型、惠民生、防风险、强党建等各项工作，使经济社会保持平稳健康发展，“三年攻坚”实现初战告捷。

生态保护成效显著。森林资源管育得到全面加强，抚育质量位居全国前列，查处资源林政案件367起，收回林地293.4公顷；连续打响“清明节战役”、“5月攻坚战役”、“6月决胜战役”，雷击火全部于当日扑灭；中央、省环保督察及“绿盾2018”自然保护区专项巡查问题得到有效整改。

林区改革纵深推进。地方机构改革部门全部转隶挂牌，国有林区改革纳入国家和省顶层设计，省委省政府专门成立大兴安岭林区改革、基础设施、兴边富民和产业转型推进组；创新目标考核机制，差异化考核县（市）区局；对内对外开放取得新进展，签署漠河口岸开通中俄省州会议纪要，与广东揭阳签订对口合作框架协议。

产业发展步伐加快。成功举办旅游发展大会，开发爱情小镇等景区景点16处，营销信息有效送达11.7亿人次，接待旅游专列190列，电商产业销售额突破8亿元，农夫山泉桦树汁项目投入生产，矿泉水项目生产线进入调试阶段；耕地有机认证面积1.5万亩，47种林农产品进入中石化营销网络，博龙牧业“新三板”上市；管护区经济蓬勃发展。

基础设施持续改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通行政村公路全部实现硬化，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”，“一环两纵三通四联”公路网正在形成。富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。120座管护区用房主体工程全部完工，城市精细化管理不断加强，一批“三供一业”、棚改配套、水利工程等项目建成并投入使用，厕所革命取得阶段性成果，呼玛智慧城市试点建设走在全省前列。

生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫；城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合，创业人员人均收入3.3万元。义务教育向优质均衡发展迈进。公立医院全部取消药品加成，地区医院和塔河中医院开设蜱虫专科。殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。集中开展了信访问题治理专项行动，房地产等一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，作风整顿持续深入，“法治兴安”三年创建活动扎实推进，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

民主建设富有成效。人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动深入开展，“人大代表之家”规范化建设得到极大加强。在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等一批提案正逐步落实。

党的建设全面加强。第一书记实现全覆盖，全面消除村集体经济“空壳村”；打造了“初心学堂”、“前哨学院”、“流动党员驿站”等特色品牌。党的十九大精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动声势浩大。“煤改气”专题信息得到李克强总理重要批示。深化作风整顿、优化营商环境持续深入，9个专项治理成效显著。

2019年这么干

转换动能抢抓机遇努力拼搏奋力转型

2019年主要预期指标是：经济增长预期目标为5%以上；公共财政预算收入增长3%；规上工业增加值增长2%；固定资产投资增长4%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步；七大攻坚均取得突破性进展。按照中央和省委经济工作会议的部署，将统筹推进国有经济与民营经济发展三方面重点工作，以及加快建设美丽兴安等八项重点工作任务。

加快建设美丽兴安不断夯实发展根基

加强森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事来抓，持续开展保护森林资源“十三五”专项行动；实施森林经营培育、生态景观廊道建设、果材兼用林发展工程，狠抓中央环境保护督察反馈问题整改，严格落实秸秆露天禁烧责任，深化落实河长制，编制城乡垃圾综合治理专项规划，集中打造一批示范镇、村、林场和管护区。

全面深化林区改革健全完善治理体系

扎实推进机构改革。高标准制定部门“三定”规定，保障职能加强领域和新组建部门的编制需求；扎实推进重点国有林区改革。加强同省联合专班的汇报沟通，积极协调解决改革中遇到的重大问题；完善古莲河煤矿产销机制，建立神州北极木业技术创新体系；依法推进电力工业局改制工作；强化农工商公司和林田公司经营职能。

大力发展生态经济推动产业转型升级

推动旅游与文化产业深度融合。精心设计找最北、赏湿地等个性化旅游产品。高起点编制《自驾游目的地专项规划》，倾力打造“中国爱情小镇”旅游品牌。继续办好北极光节、开江节、冬泳邀请赛等节庆赛事活动；制定《绿色产品产业发展规划》，推广使用“大兴安岭+企业商标”双品牌；制定出台中长期发展规划，推动管护区经济与绿色有机食品、生态旅游、生物医药等产业融合发展；积极推动松岭岔路口钼铅锌多金属矿项目核准、采矿许可证等手续办理，修改完善支持民营经济发展的实施意见，放宽民营企业市场准入门槛。深入开展银企对接、融资洽谈、“助推小企业在线金融服务”等活动；抓好产业项目谋划、生成，争取一批项目进入省三年行动计划。制定招商工作目标和招商项目台账，各县市区最少谋划落地1个亿元以上项目和1个5000万元以上项目，林业局谋划落地1个5000万元以上项目。

加强基础设施建设着力补齐短板弱项

优化公路网布局。争取资金对漠北一级公路进行中修，瓦西、呼十、龙江第一湾公路年内要全线通车。持续加大防火公路升级改造力度；争取富加铁路提速改造项目纳入今年开工计划。加快推进呼玛、塔河通用机场项目前期手续办理，完成漠河机场改扩建项目可研批复；全面完成208座综合站和10座中心站建设任务；加快推进“三供一业”维修改造、“棚改配套”建设项目。深入实施厕所革命；探索新林、呼中智慧城市建设，漠河、塔河、加区实现安全稳定运行。

切实强化各项管理全面提升效率效能

加强林业企业管理。探索实行集团公司财务预算制管理，加强人事编制管理，林业职工要全部纳入集团公司编制管理平台；加大减文控会力度，加强文件审核把关，切实提高文件针对性和实效性；整合规范检查考评，倡导联合检查，严控单项检查，简化考评项目和程序。

全面推进依法治区持续优化营商环境

深化法治兴安建设。从严规范司法行为，加强司法活动监督；持续聚焦突出问题，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题；积极探索“一窗受理、并联审批”等有效措施，持续深化“放管服”改革。

繁荣发展林区文化加快建设文化强区

积极培育社会主义核心价值观。开展好“解放思想见行动，建设兴安做贡献”万人故事大赛；实施兴安文艺精品原创战略，实施文化遗产传承保护利用工程；健全落实以县级文化馆、图书馆为中心的总分馆机制，开展“结对子、种文化”、广场文化等活动，积极争取大型体育赛事活动。

扎实推进兴边富民大力改善社会民生

深入实施兴边富民行动。编制兴边富民实施规划；继续抓好产业扶贫，加强县级项目库建设，抓好城镇和林业脱贫解决工作；加大职业院校订单式培养人才力度，加强蜱虫病治疗等特色专科建设，加快建设“健康兴安”。通过赎买等方式将民营殡葬服务机构全部收归国有；全力做好“助保贷”和知青工及一次性安置人员参保工作，推进社会保险扩面征缴，提高医疗救助比例和封顶线，健全完善社会救助体系；加强消防、交通、矿山等各领域安全监管，严防重特大安全生产事故发生。严格落实各级领导“三访一包”工作制度，深入推进“平安兴安”建设。